3月25日，guojia發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、guojia統(tǒng)計(jì)局、中國海警局、中國guojia鐵路集團(tuán)有限公司等十五部門和單位印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》，共二十三條意見，從推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)河道采砂綜合整治與利用、逐步有序推進(jìn)海砂開采利用、積極推進(jìn)砂源替代利用四個(gè)方面詳細(xì)布局砂石產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、治理等各方面內(nèi)容，并特別指明負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)的部門和單位，并且詳細(xì)回答了砂石行業(yè)該如何發(fā)展的關(guān)鍵問題。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步壓實(shí)地方責(zé)任，對(duì)砂石價(jià)格、供應(yīng)、應(yīng)急需求以及營商環(huán)境等進(jìn)行了明確，對(duì)不利于長期發(fā)展的各種政策、粗暴執(zhí)法的手段進(jìn)行規(guī)范，對(duì)平穩(wěn)砂石價(jià)格、保證工程用料、乃至加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督、建立健全工作體系等提供政策支持。

發(fā)改委表示，砂石是工程建設(shè)中zui基本且不可或缺的建筑材料，近年來國內(nèi)主要江河來沙量大幅下降，加之一些地方行業(yè)整治工作簡(jiǎn)單粗放，造成區(qū)域性供需短期失衡，價(jià)格大幅上漲，亟需采取措施妥善解決。

推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

統(tǒng)籌考慮各類砂石資源整體發(fā)展趨勢(shì)，逐步過渡到依靠機(jī)制砂石滿足建設(shè)需要為主，加快推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建立并逐步完善機(jī)制砂石產(chǎn)品及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，不斷提高優(yōu)質(zhì)和專用產(chǎn)品應(yīng)用比例。

重點(diǎn)區(qū)域投放大型礦權(quán)

統(tǒng)籌資源稟賦、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑、區(qū)域供需平衡等因素，積極有序投放砂石采礦權(quán)，支持京津冀及周邊、長三角等重點(diǎn)區(qū)域投放大型砂石采礦權(quán)。在引導(dǎo)中小砂石企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)的同時(shí)，通過市場(chǎng)化辦法實(shí)現(xiàn)砂石礦山資源集約化、規(guī)?；_采，建設(shè)綠色礦山。

主要運(yùn)輸通道布局千萬噸大礦

加強(qiáng)資源富集地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接，沿主要運(yùn)輸通道布局一批千萬噸級(jí)大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地。引導(dǎo)聯(lián)合重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)生產(chǎn)基地與加工集散中心，改進(jìn)裝卸料方式，減少倒裝，有效改變“小、散、亂”局面。

加快推動(dòng)砂石產(chǎn)能釋放

加強(qiáng)土地、礦山、物流等要素保障，加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。引導(dǎo)各類資金支持骨干項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大型在建、擬建機(jī)制砂石項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)砂石供給能力。

對(duì)符合條件的已設(shè)砂石采礦權(quán)，支持和引導(dǎo)地方依法予以延續(xù)登記，并推動(dòng)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。鼓勵(lì)暫未達(dá)到相關(guān)要求的廠礦進(jìn)行升級(jí)改造，完善必要設(shè)施設(shè)備，具備條件的盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

鼓勵(lì)和支持河砂統(tǒng)一開采管理

合理確定可采區(qū)、可采期、可采量，鼓勵(lì)和支持河砂統(tǒng)一開采管理，推進(jìn)集約化、規(guī)模化開采。盡快清理不合理的禁采區(qū)和禁采期，調(diào)整不切實(shí)際片面擴(kuò)大設(shè)置的禁采區(qū)，糾正沒有法律依據(jù)實(shí)施長期全年禁采的“一刀切”做法。

允許和支持民企平等進(jìn)入砂石行業(yè)

堅(jiān)持一視同仁，積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入，允許和支持民營企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開采、河道采砂、海砂開采等行業(yè)，保護(hù)民營砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域“放管服”改革，簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料要件，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率。

合理開采利用海砂

全面實(shí)施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)聯(lián)合招標(biāo)拍賣掛牌出讓。建立完善海砂開采管理長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行海砂使用標(biāo)準(zhǔn)，確保海砂質(zhì)量符合使用要求。

合理引導(dǎo)擴(kuò)大砂石進(jìn)口

從嚴(yán)管控砂石出口，合理引導(dǎo)市場(chǎng)主體擴(kuò)大砂石進(jìn)口規(guī)模。

要及時(shí)發(fā)布砂石市場(chǎng)信息

加強(qiáng)砂石市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)分析研判市場(chǎng)供求變化，每?jī)蓚€(gè)月調(diào)度一次全國砂石供求情況。及時(shí)發(fā)布砂石市場(chǎng)信息，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體及早做出反應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

年產(chǎn)150萬噸以上要建鐵路專用線

推進(jìn)砂石中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接。推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，對(duì)年運(yùn)量150萬噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定建設(shè)鐵路專用線。

多利用航道庫區(qū)疏浚砂

及時(shí)總結(jié)推廣河道航道疏浚砂綜合利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)河砂開采與河道治理相結(jié)合，建立疏浚砂綜合利用機(jī)制，促進(jìn)疏浚砂利用。探索推進(jìn)三峽庫區(qū)等淤積砂開采利用。

鼓勵(lì)廢石綜合利用

在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。鼓勵(lì)利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給。

項(xiàng)目采挖砂石允許依規(guī)對(duì)外銷售

對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對(duì)外銷售。

疫后復(fù)工期要保障砂石供應(yīng)

當(dāng)前，要在科學(xué)做好新冠肺炎疫情防控工作前提下，結(jié)合工程項(xiàng)目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，切實(shí)保障砂石市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

-------------------------------<轉(zhuǎn)載自“砂石骨料網(wǎng)”>